13371098225
土壤汙染采取的主要措施：
(一)強化政府主導，建立管理體(ti) 係。
1. 強化政府主導。完善管理體(ti) 製。落實山東(dong) 省“省負總責、市縣落實”原則要求，根據德州市實際情況，完善德州市土壤環境管理體(ti) 製，落實土壤汙染防治屬地責任。探索建立全市跨行政區域土壤汙染防治聯動協作機製，協調推進全市跨行政區域的土壤汙染防治工作。(市環保局牽頭，市發改委、市科技局、市經信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市規劃局、市城管執法局、市農(nong) 業(ye) 局等參與(yu) )
2. 加強部門協調聯動。建立全市土壤汙染防治工作協調機製，定期研究解決(jue) 重大問題。環保部門對土壤汙染防治工作實施統一監督管理，農(nong) 業(ye) 部門負責農(nong) 用地土壤汙染防治的監督管理，住建、規劃、城管執法等部門按照職責分工負責建設用地土壤汙染防治、城鄉(xiang) 生活垃圾和汙水處理及汙泥無害化處理等方麵的監督管理，國土資源部門負責礦產(chan) 資源開發利用、土地複墾等過程中的土壤汙染防治監督管理，林業(ye) 部門負責林地管理、濕地保護等過程中的土壤汙染防治監督管理，發改委、經信委、科技、財政、水利、衛計委、安監等部門，按照各自職能，協同做好土壤汙染防治工作。環保局要抓好統籌協調，加強督促檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況報市政府。(市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市規劃局、市城管執法局、市水利局、市農(nong) 業(ye) 局、市林業(ye) 局、市衛計委、市安監局等參與(yu) )
(二)完善法規規章，強化監管執法。
1. 加快推進立法進程。在對全市土壤汙染狀況、汙染因素、存在問題、治理措施充分調查研究的基礎上，推進土壤汙染防治立法工作，爭(zheng) 取將德州市土壤汙染防治條例列入十四五立法計劃，並早日發布實施。(市環保局牽頭，市法製辦、市經信委、市國土資源局、市住建局、市農(nong) 業(ye) 局、市林業(ye) 局等參與(yu) )
2. 明確監管重點。重點監管石油開采、石油加工、化工、醫藥、焦化、電鍍、製革、鉛蓄電池製造等行業(ye) ;重點監管農(nong) 產(chan) 品種植區、規模化養(yang) 殖區、飲用水源保護區、城市居住區、固廢處置填埋區、礦區等重點區域;重點監測汙染物包括鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機汙染物，根據重點監管對象製定監測方案。(市環保局牽頭，市經信委、市國土資源局、市住建局、市農(nong) 業(ye) 局、市畜牧獸(shou) 醫局等參與(yu) )
3. 加大執法力度。將土壤汙染防治作為(wei) 環境執法的重要內(nei) 容，充分利用環境監管網格，加強土壤環境日常監管執法。嚴(yan) 厲打擊工礦企業(ye) 在廢水、廢氣和固體(ti) 廢物處理處置過程中向土壤環境非法轉移汙染物的行為(wei) 。依法打擊非法排放有毒有害汙染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用汙染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法犯罪行為(wei) 。開展重點行業(ye) 企業(ye) 專(zhuan) 項環境執法，對嚴(yan) 重汙染土壤環境、群眾(zhong) 反映強烈的企業(ye) 進行掛牌督辦。改善環境執法條件，市級及各縣(市、區)有關(guan) 執法機構，配備必要的土壤汙染快速檢測等現場執法裝備。對環境執法人員每3年開展1輪土壤汙染防治專(zhuan) 業(ye) 技術培訓。提高突發環境事件應急能力，完善各級環境汙染事件應急預案，加強環境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。(市環保局牽頭，市經信委、市公安局、市國土資源局、市住建局、市農(nong) 業(ye) 局、市林業(ye) 局、市安監局等參與(yu) )
(三)加大環保投入，發揮市場作用。
1. 加大財政投入。市縣兩(liang) 級財政應加大對土壤汙染防治工作的支持力度，積極爭(zheng) 取國家和省土壤環境汙染防治專(zhuan) 項資金，用於(yu) 土壤環境調查與(yu) 監測評估、監督管理、治理與(yu) 修複等工作。同時市縣兩(liang) 級財政還應統籌相關(guan) 財政資金，並通過現有政策和資金渠道加大支持，重點支持農(nong) 業(ye) 綜合開發、高標準農(nong) 田建設、農(nong) 田水利建設、耕地保護與(yu) 質量提升、水肥一體(ti) 化建設、農(nong) 膜回收利用、土地複墾等。各縣(市、區)政府(管委會(hui) )應統籌安排專(zhuan) 項建設基金，支持企業(ye) 對涉重金屬落後生產(chan) 工藝和設備進行技術改造。(市財政局、市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市國土資源局、市水利局、市農(nong) 業(ye) 局等參與(yu) )
2. 完善激勵政策。製定激勵政策，鼓勵相關(guan) 企業(ye) 參與(yu) 土壤汙染治理與(yu) 修複，研究製定扶持有機肥生產(chan) 、廢棄農(nong) 膜綜合利用、農(nong) 藥包裝廢棄物回收處理等企業(ye) 的激勵政策，在農(nong) 藥、化肥等行業(ye) ，開展環保領跑者製度試點。(市財政局、市發改委、市經信委、市國土資源局、市環保局、市住建局、市規劃局、市農(nong) 業(ye) 局、市地稅局、市國稅局、市供銷社等負責)
3. 建立多元化投融資機製。通過政府和社會(hui) 資本合作(PPP)模式，發揮財政資金引導作用，帶動更多社會(hui) 資本參與(yu) 土壤汙染防治。加大政府購買(mai) 服務力度，推動受汙染耕地和以政府為(wei) 責任主體(ti) 的汙染地塊治理與(yu) 修複。積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為(wei) 重大土壤汙染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業(ye) 務，加大對土壤汙染防治項目的信貸投放。多方籌措資金推進土壤汙染治理與(yu) 修複。有序開展重點行業(ye) 企業(ye) 環境汙染強製責任保險試點，建立強製責任保險製度。(市發改委、市環保局牽頭，市財政局、市人行、德州銀監分局等參與(yu) )
(四)加強社會(hui) 監管，開展宣傳(chuan) 教育。
1. 加強社會(hui) 監督。推進信息公開。根據土壤環境質量監測和調查結果，市政府定期公布全市土壤環境狀況。重點行業(ye) 企業(ye) 要依據有關(guan) 規定，向社會(hui) 公開其產(chan) 生的汙染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及汙染防治設施建設和運行情況。(市環保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市農(nong) 業(ye) 局等參與(yu) )
引導公眾(zhong) 參與(yu) 。深入開展“汙染隨手拍”“環保開放日”等宣教活動，動員全社會(hui) 力量參與(yu) 土壤環保的監督管理。實行有獎舉(ju) 報，鼓勵公眾(zhong) 通過“12369”“12345”舉(ju) 報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平台等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、汙泥等汙染土壤的環境違法行為(wei) 進行監督。依托“互聯網+”創新環保公眾(zhong) 參與(yu) 模式，完善市、縣環保微博工作體(ti) 係，健全公眾(zhong) 投訴、信訪、輿情和環保執法聯動機製。鼓勵種糧大戶、家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社以及民間環保機構參與(yu) 土壤汙染防治工作。(市環保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市農(nong) 業(ye) 局等參與(yu) )
積極推動公益訴訟。鼓勵依法對汙染土壤等環境違法行為(wei) 提起公益訴訟。推動做好對環保公益組織的規範和培育工作，進一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙。總結和推廣由檢察機關(guan) 提起公益訴訟工作經驗，檢察機關(guan) 可以以公益訴訟起訴人身份，對汙染土壤等損害社會(hui) 公共利益的行為(wei) 提起民事公益訴訟;也可以對負有土壤汙染防治職責的行政機關(guan) ，因違法行使職權或者不作為(wei) 造成國家和社會(hui) 公共利益受到侵害的行為(wei) 提起行政公益訴訟。市縣兩(liang) 級法院建立檢察機關(guan) 提起公益訴訟案件的審判監督指導協調機製。市縣各級政府和有關(guan) 部門應當積極配合司法機關(guan) 的相關(guan) 案件辦理工作和檢察機關(guan) 的監督工作，建立行政執法與(yu) 檢察監督有效對接機製，共同解決(jue) 土壤汙染防治方麵存在的突出問題。(市檢察院、市法院牽頭，市國土資源局、市住建局、市水利局、市農(nong) 業(ye) 局、市林業(ye) 局、市環保局等參與(yu) )
2. 開展宣傳(chuan) 教育。製定土壤環保宣傳(chuan) 教育工作方案。加大土壤資源、土壤環保等方麵科普資源的開發建設，在主要新聞節目中加強土壤環境方麵的報道，在報刊、網站等刊發相關(guan) 評論文章**社會(hui) 輿論。把糧食質量安全與(yu) 土壤汙染防治宣傳(chuan) 有機結合，利用好世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等重要節點，開展大範圍的主題宣傳(chuan) 活動，普及土壤汙染防治相關(guan) 知識，加強法律法規政策宣傳(chuan) 解讀。把土壤環保宣傳(chuan) 教育融入黨(dang) 政機關(guan) 、學校、工廠、社區、農(nong) 村等的環境宣傳(chuan) 和培訓工作。(市環保局牽頭，市委宣傳(chuan) 部、市教育局、市國土資源局、市住建局、市農(nong) 業(ye) 局、市文廣新局、市糧食局、市科協等參與(yu) )
(五)加強目標考核，嚴(yan) 格責任追究。
1. 明確政府主體(ti) 責任。各級政府是實施本方案的主體(ti) ，政府年度重點工作均應包括土壤汙染防治內(nei) 容，要製定並公布土壤汙染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，明確部門任務分工和完成時限，實行定期調度督促，要加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創新投融資模式，強化監督管理，抓好工作落實。各縣(市、區)土壤汙染防治工作方案均應報市政府備案。(市環保局牽頭，市發改委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市農(nong) 業(ye) 局等參與(yu) )
2. 落實企業(ye) 責任。有關(guan) 企業(ye) 要嚴(yan) 格執行有關(guan) 法律、法規，認真落實本方案，製定防範土壤汙染的技術措施，編製應急預案並認真演練。要加強內(nei) 部管理，將土壤汙染防治納入環境風險防控體(ti) 係，嚴(yan) 格依法依規建設和運營汙染治理設施，確保重點汙染物穩定達標排放。造成土壤汙染的，承擔損害評估、治理與(yu) 修複的法律責任。逐步建立土壤汙染治理與(yu) 修複企業(ye) 行業(ye) 自律機製。國有企業(ye) 要帶頭落實。(市環保局牽頭，市經信委等參與(yu) )
3. 嚴(yan) 格評估考核。實行目標責任製。市政府將與(yu) 各縣(市、區)政府(管委會(hui) )簽訂土壤汙染防治目標責任書(shu) ，分解落實目標任務。分年度對各縣(市、區)重點工作進展情況進行評估，2020年對本方案實施情況進行考核，評估和考核結果作為(wei) 對領導班子和領導幹部綜合考核評價(jia) 、自然資源資產(chan) 離任審計的重要依據。(市環保局牽頭，市委組織部、市審計局等參與(yu) )
該評估考核結果同時作為(wei) 土壤汙染防治資金分配的重要參考依據。(市財政局、市環保局負責)
微信
